ПОЯСНЮВАЛЬНА
ЗАПИСКА
до проекту Закону
України «Про внесення змін до Закону України
«Про друковані засоби
масової інформації (пресу) в Україні» щодо
встановлення порядку видачі дозволів на розповсюдження в Україні зарубіжних
друкованих засобів масової інформації»
1. Обґрунтування
необхідності прийняття проекту Закону України
Проект Закону
України «Про внесення змін до Закону України «Про
друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні» щодо встановлення
порядку видачі дозволів на розповсюдження в Україні зарубіжних друкованих
засобів масової інформації» підготовлений Держкомтелерадіо на виконання пункту 43 орієнтовного плану
законопроектних робіт на 2009 рік, затвердженого розпорядженням Кабінету
Міністрів України від 18 лютого 2009 року №185–р, пункту 25 Положення про
Державний комітет телебачення та радіомовлення України, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.07 №897, доопрацьований на
виконання п.3 витягу з протоколу № 28 засідання Урядового комітету з питань
гуманітарної та соціальної політики від 22.09.09 та у зв’язку із зауваженнями
Управління правового забезпечення Секретаріату Кабінету Міністрів України
Необхідність внесення змін викликана потребою встановлення у Законі положень щодо одержання дозволів на розповсюдження в Україні
зарубіжних друкованих засобів масової інформації відповідно до Закону України
«Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».
2. Мета і шляхи її
досягнення
Метою законопроекту є встановлення у Законі України «Про друковані
засоби масової інформації (пресу) в Україні» положень
щодо одержання дозволу на розповсюдження в зарубіжного друкованого засобу
масової інформації та, відповідно, узгодити його з Законом України «Про
дозвільну систему у сфері господарської діяльності»
Так, законопроектом
пропонується внести зміни до 6, 17, 39 та 41 статей Закону України «Про друковані засоби
масової інформації (пресу) в Україні» в частині визначення поняття «зарубіжний
друкованих засіб масової інформації», визначення органу, що видаватиме дозвіл
на розповсюдження в Україні зарубіжних друкованих засобів масової інформації, строку
прийняття рішення про видачу чи відмову у видачі дозволу, підстав для відмови у
видачі дозволу та його анулювання, а також встановлення відповідальності за розповсюдження
в Україні зарубіжного друкованого засобу масової інформації без дозволу;
3. Правові аспекти
У даній сфері суспільних відносин діють закони України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», «Про друковані засоби масової
інформації (пресу) в Україні», розпорядження Кабінету Міністрів України від
18.02.09 №185–р «Про затвердження орієнтовного плану законопроектних робіт на
2009 рік», постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про
Державний комітет телебачення та радіомовлення України» від 11.07.07 №897.
Реалізація Закону України
передбачає розробку проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження
Порядку видачі дозволів на розповсюдження зарубіжних друкованих засобів масової
інформації в Україні».
4. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація Закону України
не потребує додаткових матеріальних та інших витрат.
У разі прийняття Закону передбачається надходження до державного бюджету
від сплати збору за видачу дозволів на розповсюдження зарубіжної преси.
5. Позиція заінтересованих органів
Мінфін, Держпідприємництво
погодили законопроект без зауважень; Мінекономіки, Мін’юст – із зауваженнями,
які враховано.
6. Регіональний аспект
Проект Закону України не
стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць.
7. Запобігання корупції
У проекті Закону України відсутні правила і
процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень.
8. Громадське обговорення
Проект Закону України для
громадського обговорення розміщено на сайті Держкомтелерадіо (www.comin.gov.ua)
у розділі «Регуляторна діяльність» підрозділ «Проекти регуляторних актів», а
також у розділі «Законопроектна діяльність» підрозділ «Проекти законів».
9. Позиція соціальних
партнерів
Проект
Закону України не стосується соціально-трудової сфери.
10. Прогноз результатів
Прийняття Закону
України дозволить врегулювати на законодавчому рівні відносини, пов’язані з
одержанням дозволів на розповсюдження в Україні зарубіжних друкованих засобів
масової інформації.
В.о. Голови Державного
комітету
телебачення та
радіомовлення
Олег Наливайко
«__»_________ 2009 р.